保经济增长 多部委一日内密集出招

[table=98%,#f8fdff][tr][td][align=center][table=98%][tr][td][align=center]保经济增长 多部委一日内密集出招[/align][/td][/tr][/table][7r,F4^dku*h'J
[table=90%][tr][td][align=center] 2008-11-20 06:03     每日经济新闻 [/align][/td][/tr][/table][/align][/td][/tr][tr][td]

u;B&nC'L6A$N5~@r [table=93%][tr][td]　　[color=blue][b]保经济增长 多部委一日内密集出招[/b][/color] wz(s|[

9h3G7fg4oE)Bc*j`[ 　　《每日经济新闻》昨日获悉，财政部、工信部、国土资源部、人力资源社会保障部等各部门纷纷响应中央号召，有效发挥积极财政政策作用，于昨日密集出台了各项措施，力求达到促进企业增加投资和居民消费的目的。
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BR4[3o6Ggn 　　[b]国务院牵头 力保轻纺工业[/b]
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vE `6C r 　　国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，研究部署促进轻纺工业健康发展的政策措施。会议表示将进一步加大扶持力度，会议研究确定，继续适当提高纺织品、服装和部分轻工产品出口退税率。q\'n+Z%b/d ^_

7h![oL!_o 　　[b]工信部：十项措施确保工业经济[/b]_"G(L ?upc_
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　　工业和信息化部昨日出台10项措施，确保工业经济平稳较快增长。
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-\r*\JJqs2m~ 　　[b]财政部：停征100项行政事业性收费[/b]
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　　财政部发改委昨天公布通知，明年起停征100项行政事业性收费，减免金额达到了约190亿元。`qY Tp+b-L*r

6h?*LpD;p&u3\9Z 　　[b]中央财政：安排51亿支持中小企业[/b]`N2}QLo^#]-E
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　　财政安排中小企业专项资金共51.1亿元。今年新增的22亿中，16亿用于支持中小企业信贷。
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　　[b]人保部：明年起提高企业基本养老金[/b]

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　　调整水平按当地今年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定。目前，人保部财政部已经进行了部署。
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　　[b]国土部：明年起征地补偿标准将提高[/b]
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'T&Pkn'}$} 　　国土资源部近日发出通知指出，为切实保障被征地农民的合法权益，深化征地制度改革，从2009年起，国家将逐步适当提高征地补偿标准。
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　　[color=blue][b]中央将动用外贸发展基金扶持轻纺业[/b][/color]$`5X2o8c1gF"l
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　　国务院常务会昨日确定6项措施扶持轻纺工业，此外，多个部门频出政策刺激经济
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　　国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，研究部署促进轻纺工业健康发展的政策措施。会议表示将进一步加大扶持力度，会议研究确定，继续适当提高纺织品、服装和部分轻工产品出口退税率。此外，财政部、工信部等多个部门也纷纷出手，以扶持中小企业，拉动内需。b;V!e Z+FL[

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H,h4m'F 　　6项措施扶持轻纺工业&MATn/d2j&K9Bm[

z1S+m ](@2| 　　会议研究确定了促进轻纺工业健康发展的6项政策措施。(一)扩大国内需求，在全国推广"家电下乡"，对农民购买家电实行财政补贴，加大对地震灾区和边疆少数民族地区的支持力度。(二)增加各级财政扶持中小企业发展专项资金规模，支持市场前景好、带动就业明显、经济社会效益显著的轻纺项目，加大对信用担保体系和服务体系建设的投入。(三)进一步减轻企业税费负担，缓解成本压力。继续适当提高纺织品、服装和部分轻工产品出口退税率，清理和取消涉及轻纺企业的各种不合理收费。(四)积极扩大出口，巩固和开拓国际市场。暂停轻纺加工贸易台账保证金"实转"政策。充分利用中央外贸发展基金扶持轻纺企业开展营销、研发和并购活动。(五)鼓励和引导金融机构加大金融支持力度。积极支持金融机构扩大信贷资金投放，简化审批流程，开辟信贷"绿色通道"，推进融资产品创新，推广和发展出口信用保险等业务。(六)加大轻纺工业技术改造力度，推动产业升级。安排中央预算内资金，支持轻纺等重点行业开展专项技术改造。 V.\a4H!B[

;az2C[t G;G,tS]7J 　　服装出口退税率调至17%?1` bx/K2Z n-Q
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　　扶持政策接连出台，轻纺企业或将迎来新一轮的生机。记者接触到的轻纺企业负责人在听到上述6项措施后均表示是 "实质性的利好"，不过最吸引他们的就是"继续适当提高纺织品、服装和部分轻工产品出口退税率"。
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　　"退税提高后，单子就好接了!"上海飞马进出口贸易有限公司总经理陆龙生眼下最愁的就是订单。
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P)Y 　　"现在只有低价的大卖场的商品比较好卖。"陆龙生表示。f
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　　来自第一纺织网的消息称，进入11月初以来，国务院连续召见中国纺织工业协会负责人士，商讨相关行业扶持政策的出台事宜，并透露，已经明确纺织服装出口退税率将上调至17%，解决化纤行业关税"倒挂"问题及相关财政和信贷支持工作，预计近期将出台实施。-H&aAyoJ7H
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　　而机电商会进出口综合部主任刘春则表示，近期商会提交的期望部分高附加值产品出口退税率上调至17%的报告，还没有得到有关部门的批示。"这次可能和往年的政策导向不一样，现在主要是倾向于劳动密集型企业。"8x.m&Z?y"]M
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　　商务部昨日发布的2008年贸易形势报告也透露，国家还将进一步改善对外贸易环境，这些措施包括进出口管理、通关便利化、进出口税收、外汇管理等方面，采取必要措施，支持优势企业和产品出口，鼓励金融机构增加对中小出口企业贷款，拓宽中小企业直接融资渠道，增加国内需要的产品进口。
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,H3M+_c"P%p4q1k 　　[color=blue][b]人保部：明年起提高企业退休人员基本养老金10%[/b][/color]
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　　◆新华社
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,k6w+M_;f+p V g 　　调整水平按当地今年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定。目前，人保部财政部已经进行了部署。
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　　记者昨日从人力资源社会保障部获悉，党中央、国务院决定，从2009年1月1日起调整企业退休人员基本养老金。这也是自2005年以来连续第5年调整企业退休人员基本养老金水平。
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!Fo'l qy'} 　　这次调整企业退休人员基本养老金的对象，为2008年12月31日前已经办理退休手续人员。调整的水平，按照当地2008年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定。
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eB!t?fvx])R)s~_ 　　调整时，将采取普遍调整和特殊调整相结合的办法，继续向退休早、基本养老金相对偏低的人员等倾斜。具体实施方案将由各省、区、市人民政府根据本地实际情况研究制订，报人力资源社会保障部、财政部审批后实施。目前，人力资源社会保障部、财政部已就这项工作进行了部署。"srSMlw;B:t
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　　[color=blue][b]国土部：明年起征地补偿标准将提高[/b][/color]
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.P,K|.n0L#A(F"V/IK0A 　　◆新华社
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　　国土资源部近日发出通知指出，为切实保障被征地农民的合法权益，深化征地制度改革，从2009年起，国家将逐步适当提高征地补偿标准。
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)m#v8L h @N 　　通知指出，要进一步深化征地制度改革，逐步缩小征地范围，完善征地补偿安置机制。国土资源部将在有条件的地方开展试点，加快健全和完善制度。通知还强调，要完善征地补偿机制。按照被征土地同地同价原则，综合论证和听证结果，由地方人民政府批准实施统一的征地补偿标准，对被征地农民进行合理补偿，及时足额支付到位。通知还要求解决好被征地农民的就业、住房和社会保障等问题。o4pR5HI7N6h_
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　　国土资源部还强调指出，要加强农村集体建设用地流转管理，规范集体建设用地入市行为，农村集体土地不得建设商品住宅。"hvJ5q*N \
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　　[color=blue][b]工信部：继续推动TD-SCDMA产业化[/b][/color]
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　　◆新华社
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　　工业和信息化部昨日出台10项措施，确保工业经济平稳较快增长。
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P;eKKZ$q 　　工业和信息化部昨日出台10项措施，确保在重点领域和关键环节，推进信息化和工业化融合发展，推动工业结构优化升级，加快转变工业经济发展方式，确保工业经济平稳较快增长。
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　　这10项措施包括：一是切实抓好工业领域综合协调和运行要素保障工作。二是积极扩大内需，促进产品结构和布局调整。三是大力振兴装备制造业。坚持自主创新与技术引进相结合，加快推进重大技术装备国产化。四是大力开展企业技术改造工作。五是着力缓解中小企业融资困难。六是大力推进信息化和工业化融合。七是继续推动TD-SCDMA研发和产业化工作。八是大力扶持支农产品发展。九是以服装行业为切入点，加快推进自主品牌建设。十是着力提高企业素质。
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　　[color=blue][b]财政部：停征100项行政事业性收费[/b][/color]'f8C @![F
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　　◆每经记者 朱小雯
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　　财政部发改委昨天公布通知，明年起停征100项行政事业性收费，减免金额达到了约190亿元。
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T `Sy[5R2M 　　2009年1月1日起，全国将统一取消和停止征收100项行政事业性收费，总的减免金额约190亿元。0Ke-i5n-jE:T(J"\e
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　　国家财政部和发改委昨天公布停征100项行政事业性收费的通知，财政部综合司负责人就此政策回答了记者提问。
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@5[ fP7ADh;\ 　　财政部和发改委称，此次取消和停征的行政事业性收费项目，包括行政管理类收费、证照类收费、鉴定类收费、教育类收费和考试类收费等，主要项目有：义务教育杂费、义务教育借读费、高等学历文凭工本费、暂住证(卡)工本费、劳动合同鉴证费、劳动争议仲裁费、职业资格证书工本费、城市房屋拆迁管理费等，共计100项。项目涉及教育、劳动就业、人才流动、执业资格、工程建设、外贸出口、药品生产、家禽养殖、农业生产等多个领域，总的减免金额约190亿元。连同自2008年9月1日起停征的集贸市场管理费和个体工商户管理费约170亿元，今年以来国家采取的减费措施可直接减轻企业和社会负担约360亿元。
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　　此外，各地方人民政府及其财政部门也将全面清理本地区出台的行政事业性收费，进一步减轻企业和社会负担。另外，国家下一步还将进一步规范行政事业性收费管理。
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;oWj!x{]y%zO#BYE 　　[color=blue][b]中央财政：安排51亿支持中小企业[/b][/color]
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{A~X)TJi 　　◆每经记者 任思强3bw[q Z
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　　财政安排中小企业专项资金共51.1亿元。今年新增的22亿中，16亿用于支持中小企业信贷。$S[AL^.A
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　　昨日，工业和信息化部中小企业司司长王黎明做客中国政府网透露，今年中央财政将进一步加大对中小企业支持力度，安排中小企业专项资金共51.1亿元。其中，今年新增的22亿中，16亿用于支持中小企业信用担保机构开展为中小企业提供贷款担保服务。A p0_B2y D[1d.Sk(k E(l

X#FN{F 　　王黎明透露，今年巨额中小企业专项资金的重点，将是对中小企业技术改造、兼并重组、技术创新和产品换代给予资金支持，同时引导社会资金和其他方面的投资，帮助中小企业加快转型换代的步伐。而对中小企业金融服务的创新计划正在悄然浮出水面。,a1N7cH s1T y

1M;p*qU @[     [b]相关新闻：[/b]1Gmd XKC's2]&l@
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　　[color=blue][b]经济刺激计划重心落子消费与就业[/b][/color]4Uv$t1p7V
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　　宏大的4万亿元投资计划宣布后，紧接着的是各部委细致的政策落实。财政部、工业和信息化部(下称"工信部")、国土资源部(下称"国土部")等多个部委连日来密集出台多项落实积极财政政策的措施。
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~3x7fK'S$@/IT ^E 　　有专家认为，这些措施的相同特点都是减少个人和企业负担，以增加就业和居民消费能力为主要导向，表明此次经济刺激政策的方向是推动消费和就业。c@[QLr?_
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　　财政明年再减费360亿元@ q#i'A HV`0R7p8m
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　　在确定明年推行增值税改革、减少企业负担1233亿元后，财政部和国家发改委日前再次发出通知，决定自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费，这将减少个人、企业和社会的收费负担190亿元。~L+Uo7G
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　　加上自今年9月1日起停征的集贸市场管理费和个体工商户管理费共约170亿元，今年以来，国家采取的减费措施可直接减轻企业和社会负担约360亿元。KAF-J]C

N vPb \(^\ 　　此次取消和停征的行政事业性收费项目，包括行政管理类收费、证照类收费、鉴定类收费、教育类收费和考试类收费等，涉及教育、劳动就业、人才流动、执业资格、工程建设、外贸出口、药品生产、家禽养殖、农业生产等多个领域。
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　　财政部有关负责人在答媒体问时表示，此次减费主要是落实当前中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的决策部署，有效发挥积极财政政策的作用，通过实施强有力的减费措施，进一步减轻企业和社会负担，发挥与减税政策相同的效应，促进企业增加投资和居民消费。
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　　该负责人表示，下一步将继续对现有收费进行清理、整合和规范，推进税费制度改革，逐步建立以税收为主、收费为辅的政府收入分配体系。/W o.`"i(B'ET8q

Gz}k!u6Z r7oP 　　此前，财政部副部长王军在14日的国新办新闻发布会上表示，预计明年将减免税费3000多亿元。至于3000多亿元的构成，他当时对《第一财经日报》表示，一方面是两年的增值税减收将达到近2500亿元，另一方面还将取消和停征行政性事业收费。[.a'N Xb)}iV
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　　对于外界寄望颇高的个人所得税改革，王军没有作出明确回应，只是表示财政部尚在研究。
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-L7~DT{j1u8bb 　　财政部科研所副所长刘尚希对本报记者表示，今明两年的减税力度较大，仅企业所得税和增值税改革就将减税2200亿元，加上财政收入面临较大压力，预计个税改革近期难以推进。
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　　多部委政策密集出台
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9U b`*B3os2cf%F` 　　除财政部外，多个部委近期也出台了落实积极财政政策的措施。,z`v.Z Z

pk.ho,prT+D 　　昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进轻纺工业健康发展的政策措施。会议最终研究确定了6项政策措施，包括家电下乡、增加补贴、减免税费以及扩大出口等措施。3]+sq xn,o&xc x
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　　消费成为此次国务院会议的关键词。会议称，轻纺工业是中国的传统优势产业。保持轻纺工业稳定健康发展，对于保障就业、拉动消费具有重要意义。
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5Jt O M` 　　工信部昨日也出台10项措施，确保在重点领域和关键环节推进信息化和工业化融合发展，推动工业结构优化升级。w3?t
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/meA%YvLs-[{MG 　　国土部昨日也表示，为切实保障被征地农民的合法权益、深化征地制度改革，从明年起，中国将逐步适当提高征地补偿标准。9\$PS$L1{io

v0I;E_4L6Q.Cj 　　人力资源和社会保障部则宣布，从明年1月1日起调整企业退休人员基本养老金。这也是自2005年以来，连续第5年调整企业退休人员基本养老金水平。
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　　此外，中央财政还宣布新增1.2亿元资金，用于支持云南地震灾区的恢复重建。
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b#m ~I#O"N(l d$oI 　　民生、消费成政策重心
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　　"民生、就业和消费成为最近一系列措施的关键词。"清华大学经营管理学院教授袁钢明对本报记者表示，最近密集出台的措施表明扩大内需的措施重点已经转向了消费和就业。+Z+N6kc:cV8^O
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　　第一财经日报报道，袁钢明表示，此前学界认为此次刺激经济和1998年一样，将以大规模基础设施建设为主，但最近的措施表明这次可能有所不同。
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　　以"4万亿元计划"对应的十条拉动内需的措施为例，第一条--保障性住房的建设，实际上并非属于基建范畴。王军14日也表示，此次积极财政政策的导向很明确，重民生、促进消费是重要的两个导向。

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　　袁钢明预计，增加居民收入和消费将是即将召开的中央经济工作会议的主要内容。国家发改委能源所所长韩文柯18日也证实，中央经济工作会议将出台更多刺激经济的政策。(第一财经日报)
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